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民法典對電網(wǎng)企業(yè)的影響

課程編號:29943

課程價(jià)格:¥18000/天

課程時(shí)長:2 天

課程人氣:460

行業(yè)類別:行業(yè)通用     

專業(yè)類別:政府智庫 

授課講師:孫志強(qiáng)

  • 課程說明
  • 講師介紹
  • 選擇同類課
【培訓(xùn)對象】
電力企業(yè)

【培訓(xùn)收益】
1、增強(qiáng)企業(yè)員工法律意識,對《民法典》相關(guān)規(guī)定有清晰的認(rèn)識,并能在實(shí)踐工作中靈活運(yùn)用。 2、提升企業(yè)合規(guī)管理能力,做到依法治企。

一、明確供電人的強(qiáng)制締約義務(wù)
由于國家對于電力行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壟斷與專營,使得電力行業(yè)在民事法律關(guān)系中處于優(yōu)勢地位,因此在分配權(quán)利義務(wù)關(guān)系時(shí)必須加以制衡?!睹穹ǖ洹返诹偎氖藯l規(guī)定,供用電合同是供電人向用電人供電,用電人支付電費(fèi)的合同,“向社會公眾供電的供電人,不得拒絕用電人合理的訂立合同要求”。該條款進(jìn)一步明確電網(wǎng)經(jīng)營主體以及其他配售電主體作為供電人的強(qiáng)制締約義務(wù),作為合同相對方的自然人、法人或其他組織可以依照此條法律規(guī)定來維護(hù)自身利益。該條不僅籍貫了民法典在總則編維護(hù)民事締約主體地位平等、保護(hù)弱勢群體的立法原則,也是促進(jìn)電力市場公平競爭的具體體現(xiàn)。

二、新增供電人中止供電的事先告知義務(wù)
《民法典》第六百五十四條規(guī)定,經(jīng)“催告”后用電人在合理期限仍然沒有交付電費(fèi)和違約金的,供電人可以按照國家規(guī)定的程序中止供電。其在《合同法》第一百八十二條的基礎(chǔ)上新增第二款,“供電人依據(jù)前款規(guī)定中止供電的,當(dāng)應(yīng)當(dāng)事先通知用電人”。該條款與《電力法》第二十九條、《供電營業(yè)規(guī)則》第六十七條和《電力供應(yīng)與使用條例》第三十九條的規(guī)定一脈相承,只是首次在民法中予以明確。但各部法律均沒有明確“事先通知”的通知方式、違約責(zé)任等,因此在實(shí)踐中無法確定供電人的義務(wù)范圍,用電人也缺乏有效的訴權(quán)途徑。

三、明確賠償責(zé)任承擔(dān)方式
《民法典》第六百五十一條、第六百五十二條、第六百五十三條、第六百五十五條,將《合同法》第一百七十九條、第一百八十條、第一百八十一條中,供電人“未按照國家規(guī)定的供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和約定安全供電”、“未事先通知用電人中斷供電”、“未及時(shí)搶修”等情形 "造成用電人損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任”的表述修訂為:“造成用電人損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。“損害賠償責(zé)任”與“賠償責(zé)任”都屬于民事賠償責(zé)任,其中“損害賠償責(zé)任”側(cè)重于侵權(quán)賠償,而“賠償責(zé)任”包含侵權(quán)賠償和違約賠償。此次刪除“損害”二字,供電人與用電人均可自主選擇基于侵權(quán)主張侵權(quán)之訴或基于合同主張違約之訴,以更好維護(hù)各方合法權(quán)益。

四、新增人格權(quán)編,加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)
此次《民法典》最重要的創(chuàng)新點(diǎn)之一和最大亮點(diǎn)便是將第四編確定為“人格權(quán)”,開創(chuàng)了各國民法典體例的先河。任何組織或者個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息,不得非法買賣、提供或者公開他人的個(gè)人信息。因此電網(wǎng)企業(yè)在使用已收集到的個(gè)人信息時(shí),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)信息安全保護(hù)義務(wù)。

五、強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃的報(bào)批義務(wù)
《民法典》第三百四十七條刪除了《物權(quán)法》第一百三十七條第三款的“采取劃拔方式的,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定”,對以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的限制更加嚴(yán)格。這一改變將會強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對國有土地使用和各項(xiàng)建設(shè)活動的引導(dǎo)和控制,因此電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃前期要嚴(yán)格審核合同條款中涉及土地的取得方式,履行相應(yīng)報(bào)批義務(wù),確保項(xiàng)目可以按期開工。

六、提高建設(shè)工程合同規(guī)范
第一,無效施工合同的折價(jià)補(bǔ)償?!督ㄔO(shè)工程解釋(一)》第二條規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持”?!睹穹ǖ洹返谄甙倬攀龡l第一款規(guī)定,建設(shè)工程施工合同無效,但是建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,“可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人”。
第二,加重發(fā)包人的法律責(zé)任。建設(shè)工程施工合同具有特殊性,承包人的資質(zhì)和締約能力與工程質(zhì)量密切相關(guān)。《民法典》第八百零六條第一款將“非法轉(zhuǎn)包”放寬為無特殊限定的“轉(zhuǎn)包”;第二款將“未按約定支付工程價(jià)款”這一情形排除在《建設(shè)工程解釋(一)》第九條列舉的承包人因發(fā)包人原因享有合同解除權(quán)的情形之外,加大了對承包人合法利益的保護(hù)力度。第三款內(nèi)容對于建設(shè)工程不合格的情形,新法要求參照《民法典》第七百九十三條進(jìn)行處理,而舊法則參照《建設(shè)工程解釋(一)》第三條。因此,電網(wǎng)企業(yè)在前期的電網(wǎng)建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包行為,細(xì)化合同條款,防范工程造假。

七、強(qiáng)化電力設(shè)施檢修及保護(hù)
第一、進(jìn)一步提高“高度危險(xiǎn)責(zé)任”中經(jīng)營者減輕責(zé)任的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?!睹穹ǖ洹返谝磺Ф偎氖畻l規(guī)定,“從事高空、高壓、地下挖掘活動或者使用高速軌道運(yùn)輸工具造成他人損害的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔(dān)責(zé)任。
第二,加強(qiáng)了“高度危險(xiǎn)責(zé)任”中管理人的警示義務(wù)?!睹穹ǖ洹返谝磺Ф偎氖龡l規(guī)定,未經(jīng)許可進(jìn)入高度危險(xiǎn)活動區(qū)域或者高度危險(xiǎn)物存放區(qū)域受到損害的,管理人能夠證明已經(jīng)采取足夠安全措施并盡到充分警示義務(wù)的,可以減輕或者不承擔(dān)責(zé)任。
第三,新增企業(yè)的追償權(quán)?!睹穹ǖ洹返谝磺б话倬攀粭l第一款規(guī)定,“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后,可以向有故意或重大過失的工作人員追償”。今后企業(yè)在對外承擔(dān)責(zé)任后既可以按照公司的管理制度對過錯(cuò)職員作出處分,也可以根據(jù)民法典的規(guī)定,向有故意或者重大過失的工作人員追償企業(yè)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任,以減少企業(yè)損失。

八、搶險(xiǎn)、疫情時(shí)期提出的特殊要求
《民法典》第四百九十四條規(guī)定了在特殊時(shí)期,如搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達(dá)國家訂貨任務(wù)、指令性任務(wù)的情況,有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)有發(fā)出要約義務(wù)的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出合理的要約;負(fù)有作出承諾義務(wù)的當(dāng)事人,“不得拒絕”對方合理的訂立合同要求。疫情時(shí)期電力的分配情況與日常的分配情況產(chǎn)生較大的背離,無論是發(fā)電企業(yè)還是電網(wǎng)企業(yè),都應(yīng)當(dāng)按照最新的法律規(guī)定積極應(yīng)對,確保搶險(xiǎn)、疫情時(shí)期的電力穩(wěn)定供應(yīng)。

九、格式條款的說明義務(wù)
《民法典》第四百九十六條規(guī)定,格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,并在訂立合同時(shí)未與對方協(xié)商的條款;在第二款新增“提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務(wù),致使對方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的,對方可以主張?jiān)摋l款不成為合同的內(nèi)容”。作為合同的提供方,相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對格式條款的審核,積極履行提示或者說明義務(wù),防止出現(xiàn)無效條款,減損電力交易平臺注冊協(xié)議等合同的法律效力。 

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