國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近發(fā)布的公報(bào)顯示，2006年上半年，我國(guó)電力行業(yè)能耗較上年同期上升0.8%。而與此相對(duì)的是，近年來(lái)國(guó)家對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行了一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整，比如大幅提高裝機(jī)容量、對(duì)火電企業(yè)準(zhǔn)入門檻進(jìn)行限制、關(guān)停小火電等，為何多項(xiàng)措施之后電力行業(yè)能耗仍然不降反升？

目前電力行業(yè)能耗主要是火力發(fā)電和輸電線損兩大塊。據(jù)專家介紹，盡管近年來(lái)我國(guó)已建立了較為系統(tǒng)的電力行業(yè)資源節(jié)約規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，電力工業(yè)技術(shù)水平得到較大提高，但與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)發(fā)電企業(yè)的供電煤耗仍相差約50克/千瓦時(shí)，輸電線損率比國(guó)際先進(jìn)電力公司高2%至2.5%，一年總計(jì)多損失電量450億千瓦時(shí)，相當(dāng)于我國(guó)中部地區(qū)一個(gè)省全年的用電量。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)資源節(jié)約處米建華副主任在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，電力行業(yè)能耗偏高仍然是結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力行業(yè)一直存在電源結(jié)構(gòu)不合理，就目前來(lái)說(shuō)，火電占75.6%，水電占22.6%，核電占1.3%，風(fēng)電等新電源比例更小。據(jù)了解，2004年我國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)5100萬(wàn)千瓦，其中火電占4026萬(wàn)千瓦，2005年全國(guó)又新增6602萬(wàn)千瓦，火電又占到5465萬(wàn)千瓦。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，調(diào)整電力行業(yè)的電源結(jié)構(gòu)，充分合理地利用水能、風(fēng)能等可再生能源是降低能耗的最根本途徑。”米建華說(shuō)。

此外，如何關(guān)停小火電對(duì)于整個(gè)電力行業(yè)的節(jié)能降耗至關(guān)重要。有關(guān)專家表示，我國(guó)目前有5億千瓦發(fā)電裝機(jī)容量，其中12.5萬(wàn)千瓦以下的小機(jī)組占到1.068億千瓦，除去熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，尚有近7000萬(wàn)千瓦。如果采取強(qiáng)制性退出機(jī)制和“以大代小”的方式，在近五年內(nèi)加快淘汰10萬(wàn)千瓦及以下機(jī)組，在未來(lái)15年內(nèi)逐步淘汰10萬(wàn)至20萬(wàn)千瓦及以下燃煤、燃油機(jī)組，并以高效、環(huán)保的超臨界60萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組作為替換的話，全國(guó)每年節(jié)省的標(biāo)準(zhǔn)煤總量將接近一億噸。

據(jù)了解，目前關(guān)閉小火電的最大阻力其實(shí)來(lái)自地方政府。有人士分析說(shuō)，中央想關(guān)停小火電，地方政府極力袒護(hù)小電廠的生存，這背后其實(shí)是利益博弈的問(wèn)題。

一位長(zhǎng)期關(guān)注電力行業(yè)的人士就表示：“小火電的能耗高，但投資成本其實(shí)并不高，再加上一些小火電主要建在煤礦附近，原料來(lái)源方便、成本較低，因此一些私人資本很愿意投資，而且有些小火電廠雖然只有5萬(wàn)、10萬(wàn)千瓦，但在當(dāng)?shù)乜赡芫褪谴笃髽I(yè)，是地方的稅收支柱。在這種情況下，如果光靠從上到下的行政命令，關(guān)閉小火電的難度會(huì)很大。如果能采用一些合理有效的替代、置換的方式來(lái)調(diào)整小火電，可能比一味的強(qiáng)調(diào)關(guān)停效果更好。”