紅會捐款查詢平臺遭質(zhì)疑 玉樹在地震前收到捐款

    時間：2011-08-01

本報訊（記者陳蕎 黃海蕾）昨天下午，中國紅十字會總會捐贈信息發(fā)布平臺fabu.redcross.org.cn（試運行）正式上線，首次公布了紅會接收的數(shù)十萬筆青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款。平臺一上線就受到網(wǎng)友關(guān)注，并引發(fā)五大質(zhì)疑。

玉樹地震共募集23.85億善款

該平臺昨日率先公布了由中國紅十字會總會接收的數(shù)十萬筆青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款的有關(guān)情況。

截止到今年6月30日，玉樹地震總共募集捐贈款物約23.85億，已經(jīng)支出約23.79億，尚有583萬元待支出,將用于災(zāi)后重建項目督導檢查、審計等。

據(jù)了解，該平臺還將陸續(xù)發(fā)布甘肅舟曲泥石流、云南盈江地震、日本地震等捐贈信息及善款使用情況。

10萬元以下暫不可查使用情況

捐贈者輸入名字，即可查詢2010年1月11日以來的捐贈信息。個人捐款10萬元以上和企業(yè)捐款50萬元以上的捐贈者還可以查詢相對應(yīng)的援建項目及善款的具體使用情況。

中國紅十字會總會相關(guān)人員表示，初期由于信息量太大，所以捐贈在10萬元以下的沒有錄入資金使用情況，后期紅會將進一步完善相關(guān)數(shù)據(jù)。

除此之外，目前該平臺只能查詢通過總會捐贈的信息，通過中國紅十字基金會或地方紅十字會向玉樹的捐贈，在該平臺還無法查詢。中國紅十字會表示，如捐贈人有需要，可直接向捐款接收方直接查詢。

設(shè)網(wǎng)友意見反饋欄

在該平臺的首頁右上角，還設(shè)置有意見反饋一欄。“大家給我們留的意見我們會進行匯總上報。”中國紅十字會相關(guān)負責人說，雖然不會一一回復網(wǎng)友，但對網(wǎng)友指出的不足，都將及時更改和調(diào)整。

>>財務(wù)收支

去年紅會收入32.57億元

捐贈平臺昨天還同時公布了中國紅十字會總會2010年審計報告、2010年財務(wù)報告、汶川地震審計報告和汶川地震收支報告。

2010年財務(wù)報告顯示，去年紅會全年實現(xiàn)財政收入32.57億元，支出25.46億元。支出方面，用于制作榮譽勛章和招聘志愿者費用為23萬元，接受捐贈支出22.71億元，財政撥款支出2.75億元（包含上年結(jié)余資金支出），動產(chǎn)和不動產(chǎn)及其他收入支出為1.3萬元，用于網(wǎng)上銀行年費等財務(wù)費用。

5大質(zhì)疑

【質(zhì)疑1】

捐贈數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差

網(wǎng)友質(zhì)疑：對玉樹縣仲達鄉(xiāng)寄宿學校和衛(wèi)生院的援助，日本紅會官網(wǎng)公示分別是1.93億日元（合1544萬元）和8700萬日元（合696萬元），但中紅會公示分別為1182萬元和535萬元，“縮水”23%。

記者也發(fā)現(xiàn)，該信息平臺有“李連杰 (微博)”三條記錄：2010年4月22日，李連杰壹基金玉樹賑災(zāi)通過中國紅十字會捐贈230元；2010年4月23日，名為李連杰的捐贈人捐贈300元；2010年8月30日，李連杰壹基金計劃捐贈400元。而據(jù)有關(guān)媒體報道，壹基金截至2010年4月22日，在玉樹捐贈金額已超200萬元。

【回應(yīng)】

會上報進行核查

對此，中國紅十字會相關(guān)人員表示，由于數(shù)據(jù)量龐大，可能有些信息沒有錄入進去，或者有些捐贈并非通過總會捐贈，關(guān)于捐贈數(shù)據(jù)存在差距的情況，將會向財務(wù)部門反映，進行核查。


【質(zhì)疑2】

捐款時間早于地震

進入玉樹地震捐款一欄后，記者輸入劉德華查詢，一共出來8個名為劉德華的捐贈人，最高的一位“劉德華”捐了20萬，其捐贈日期為2010年3月30日；記者搜索黃曉明，在6個“黃曉明”中有一個在2010年3月31日捐款20萬。網(wǎng)友質(zhì)疑，玉樹地震4月14日發(fā)生，在玉樹地震發(fā)生前的那些捐款，如果也算到玉樹捐款中來，是否合適？此外，對于同名同姓的人，是否應(yīng)該予以標注？

【回應(yīng)】

信息不限于玉樹

中國紅十字會總會相關(guān)負責人說，發(fā)布的信息不只限于玉樹地震，2010年1月11日以后的捐款都可以查詢。即便是4月14日以后的捐款也不一定全是捐玉樹地震的。后期將會進一步區(qū)分細化。對于太多同名同姓的捐贈者，今后總會也會進一步改進和完善。

【質(zhì)疑3】

善款使用情況過簡

個人捐款10萬元以上和企業(yè)捐款50萬元以上的可以查詢相對應(yīng)的援建項目及善款的具體使用情況。但記者發(fā)現(xiàn)，善款的具體使用情況過于簡略，比如捐贈人陳從范捐款10萬元，顯示他的捐贈用于建設(shè)玉樹縣巴塘鄉(xiāng)寄宿制小學，該小學總援助金額為3654萬元，今年4月21日開工，預計9月完工。但該項目建設(shè)所需的具體采購情況、資金使用明細、項目最新進度等，都沒有公布。 不少捐款人的“捐贈項目”一欄還是空的。

對此，有網(wǎng)友質(zhì)疑，查詢系統(tǒng)不準確難達平臺設(shè)置真正目的，“出了假賬無法監(jiān)督”。也有網(wǎng)友認為：“可能是網(wǎng)頁設(shè)計存在問題。”

【質(zhì)疑4】

督查為何需要583萬

【質(zhì)疑】在玉樹地震捐贈支出中顯示，待支出的583萬，用于災(zāi)后重建項目督導檢查、審計等。網(wǎng)友質(zhì)疑：“去一個只有30萬人的自治州督導檢查審計災(zāi)后重建項目，需要花掉583萬嗎？貴會是要包機前往？每頓吃一萬塊？”

【質(zhì)疑5】

搜索最多顯示百條

記者發(fā)現(xiàn)，無論以哪個姓作為關(guān)鍵詞搜索，其下面最多都只顯示100條信息。此外，很多企業(yè)的捐贈信息無法顯示。

【回應(yīng)】

剛運行還不穩(wěn)定

對于信息只顯示100條，中國紅十字會總會相關(guān)人員回復說，信息平臺剛運行，還有些不穩(wěn)定，將把這些情況收集匯總，同時“有些個人和企業(yè)的捐款信息確實無法顯示，工作人員正在緊急調(diào)試”。


紅會秘書長避談“郭美美”

記者：郭美美事件是否一定程度上推動了這個平臺的上線？

王汝鵬：我們從去年底就開始醞釀在原有的“中國紅十字會捐贈者數(shù)據(jù)庫”基礎(chǔ)上開發(fā)建立捐贈信息發(fā)布平臺，并列入了今年的工作計劃，今年3月正式啟動了該項工作。經(jīng)過將近5個月的努力，我們推出了這一試運行的信息發(fā)布平臺。

記者：建立這個平臺最主要的困難在哪？

王汝鵬：信息發(fā)布平臺在建設(shè)過程中困難不少，海量的捐贈數(shù)據(jù)需要重新整理、錄入、核對，這是很大的工作量和壓力。這個發(fā)布平臺還不是盡善盡美，我們將根據(jù)大家的意見和建議，進一步修改和完善，使之更加公開透明，更加符合公眾期望。

記者：在錄入數(shù)據(jù)方面，紅會如何保證錄入的收據(jù)準確可靠？

王汝鵬:數(shù)據(jù)量的確十分龐大。汶川地震的捐贈數(shù)據(jù)有兩百多萬筆，玉樹地震也有數(shù)十萬筆。在數(shù)據(jù)錄入、導入方面我們制定了嚴格的稽核流程，層層把關(guān)，認真核對，但也可能難免會有差錯，我們建立了糾錯機制，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時改正。大家在查詢過程中發(fā)現(xiàn)什么問題，或是有什么意見和建議，也請及時通過平臺設(shè)置的留言功能或咨詢電話及時反饋給我們。

記者：您認為該平臺的建立，是否會對紅會的公開透明起到較好的促進作用？

王汝鵬：我們希望通過這個發(fā)布平臺的建立，推動紅十字會系統(tǒng)的公開透明工作走向信息化、制度化和規(guī)范化。讓每一筆捐款都能查詢并知道使用流向，是我們今后平臺建設(shè)的努力方向和工作目標。

■解讀

信息公開亟待政府出臺規(guī)范

北京師范大學壹基金公益研究院院長王振耀說，信息公開在我國不是一個簡單的事，涉及到工作作風、方式的轉(zhuǎn)型。“現(xiàn)在無論是政府、還是社會組織，在信息公開方面都是缺乏經(jīng)驗的，因為我們國家有幾千年的傳統(tǒng)，就是政府的秘密是秘密，公眾的秘密不是秘密。”

王振耀認為：“現(xiàn)在政府開始嘗試公開三公經(jīng)費了，中國紅十字會也畢竟邁出了這一步，這是值得肯定的。”

“下一步，要做的工作還有很多，紅會、公眾都要有思想準備。”王振耀說，由于缺乏標準和規(guī)范，紅會的改進可能很大程度上要參照社會的意見，“這是非常脆弱的一種社會結(jié)構(gòu)，造成我們?nèi)菀鬃呱辖^對的信任和絕對的不信任這兩個極端”。

他表示，國外公益組織的信息公開，有一套完整的規(guī)范和標準，極為細致，一些事情都是反復公開辯論、論證之后才決定的，之后還會由專門的人員負責檢查、審計、監(jiān)督，這個專門的人員包括社會上的人士如律師等。但現(xiàn)在在我國，對于規(guī)范和標準的建設(shè)太過粗放，根本沒有規(guī)定來明確，“到底到什么程度是完全的公開，不足之處又該如何完善、改進，政府在這方面的建設(shè)應(yīng)該加快速度”。

微言

Gin_：郭美美對紅會的發(fā)展起到了不可磨滅的巨大貢獻，要不是她，想查賬，一百年后吧！

賀師煜的創(chuàng)業(yè)與奮斗：紅會想要獲得信任，還要經(jīng)過更多的努力才行！

張泉靈：紅十字會還有沒有救，就看他是拿推出的捐款信息平臺當一個靶子還是當一個盾牌。未來還有很多事情要做：1.不僅總會得有，地方紅會和紅十字基金會也該有。2.不僅要公布捐款信息，也要公布每一筆捐款的用處，更要公布紅十字運行花的每一筆錢。3.要公開紅十字品牌使用的信息。4.要引入權(quán)威第三方監(jiān)管。

BigBings：最起碼，若是有捐款單號，直接上捐款單號；若沒有，你起碼應(yīng)該公布捐款的時間地點以及具體收款的紅會分支機構(gòu)嘛。否則你叫人怎么查？

win-曉：大部分百姓都是捐助的10萬以下，這部分才是重頭，難道只有10萬以上的才有記錄？我們捐的去哪里了？難道不算捐款？

袁健晨：瀏覽了紅十字會的信息公開平臺：1.無論數(shù)據(jù)有無水分，公開仍然是進步；2.能按照姓名查詢捐款數(shù)額，但不包含占捐款大額的地方紅會數(shù)據(jù)；3.捐贈支出界面漂亮但內(nèi)容很粗略，缺少具體的物資數(shù)據(jù)，很容易編改；4.援建項目缺少項目的承包方、紅會負責人等信息，難以監(jiān)督質(zhì)量與廉潔。（內(nèi)容來自微博）