1、新形勢催生新任務(wù)新挑戰(zhàn)

 

干部教育培訓(xùn)是我們黨有組織有計劃有目的的一種學(xué)習(xí)，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中具有不可替代的地位和作用。

 

干部教育培訓(xùn)體系是指干部教育培訓(xùn)諸要素，如教育對象、內(nèi)容、方式方法、機構(gòu)、師資、管理等，按照一定規(guī)律有機組合、連接而成的整體。世界先進的干部教育培訓(xùn)體系，是指這個體系在培訓(xùn)理念、課程、方式方法、機構(gòu)、師資、管理等諸多方面居于領(lǐng)先地位，具有很強的針對性、有效性、便捷性，能夠在世界上發(fā)揮標桿示范和引領(lǐng)作用，吸引其他國家的人員前來學(xué)習(xí)借鑒。

 

構(gòu)建中國特色干部教育培訓(xùn)體系，是中央對干部教育培訓(xùn)工作的重要要求。經(jīng)過多年努力特別是近幾年改革創(chuàng)新，中國特色干部教育培訓(xùn)體系已基本形成，主要體現(xiàn)在：在管理體制上，已經(jīng)形成在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，由中央組織部主管，中央和國家機關(guān)有關(guān)工作部門分工負責，中央、地方和部門分級分類管理的干部教育培訓(xùn)管理體制。在辦學(xué)體制上，初步形成以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為主陣地，高等學(xué)校和其他培訓(xùn)機構(gòu)積極參與，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)廣泛運用，開放多元、優(yōu)勢互補的辦學(xué)體制。在運行機制上，初步形成以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，組織調(diào)訓(xùn)為主，統(tǒng)籌培訓(xùn)需求，注重考核評估，管理部門、辦學(xué)單位、用人單位和學(xué)員相互協(xié)調(diào)的干部教育培訓(xùn)運行機制。在培訓(xùn)內(nèi)容上，基本形成理論教育、黨性教育、知識教育相結(jié)合，注重能力培訓(xùn)的內(nèi)容體系。

 

事實充分說明，干部教育培訓(xùn)是中國共產(chǎn)黨保持生機與活力、不斷取得成功的奧秘所在。有國外學(xué)者指出，“中國模式”實際上是一種學(xué)習(xí)模式。中國共產(chǎn)黨自上而下建立了一套龐大的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，使之不僅能定期對黨員進行黨性教育，從而保持堅定的信念和勤政為民的作風(fēng)，而且能迅速吸收新知識，掌握新措施新實踐，克服“本領(lǐng)恐慌”，應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。

 

黨的十九大根據(jù)國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，作出決勝全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、進而全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排。面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，我們的干部教育培訓(xùn)體系還有一些不適應(yīng)不完善的地方。一是培訓(xùn)針對性、實效性不強，干部最需要學(xué)的東西不多，最需要學(xué)的干部難以參加學(xué)習(xí)。網(wǎng)友戲稱為“磨刀的不砍柴，砍柴的不磨刀”。二是干部教育培訓(xùn)機構(gòu)低水平重復(fù)設(shè)置，優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源不足與資源浪費現(xiàn)象并存，一些市縣培訓(xùn)機構(gòu)占地幾百上千畝，硬件很氣派，培訓(xùn)低水平，有的培訓(xùn)淪為參觀考察。三是一些干部參加學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力不足，這既有干部缺乏學(xué)習(xí)興趣和熱情的問題，也有培訓(xùn)不對路、不管用的問題，還有培訓(xùn)缺乏有效考核評估和激勵約束機制的問題。

 

上述問題不僅涉及干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容方式，而且涉及干部教育培訓(xùn)的體制機制。解決這些問題不能就事論事，必須從整體上來考慮，用改革創(chuàng)新的辦法來解決，努力構(gòu)建既有中國特色又具世界先進水平的干部教育培訓(xùn)體系。

 

2、“紅船精神”是初心是武器是航標

 

“紅船精神”是中國革命精神之源，是我們黨在前進道路上戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、不斷奪取新勝利的強大精神力量和寶貴精神財富，對于我們構(gòu)建世界先進干部教育培訓(xùn)體系，具有重要理論意義和實踐意義。

 

第一，“紅船精神”是指引我們大膽探索構(gòu)建世界先進干部教育培訓(xùn)體系的思想武器。當前，中國特色社會主義進入新時代，進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。面對新形勢、新任務(wù)，我們要堅持和發(fā)揚“紅船精神”，有敢于突破前人的勇氣和智慧，大膽革除干部教育培訓(xùn)中的弊端，對標世界先進做法，不斷完善干部教育培訓(xùn)體系，使我國在領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)中走在世界前列，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強保證。

 

第二，“紅船精神”是鼓舞我們堅定不移構(gòu)建世界先進干部教育培訓(xùn)體系的強大動力。創(chuàng)新不易，走在世界前列更難。對標世界先進做法，我國干部教育培訓(xùn)體系在一些方面還存在這樣那樣的不足。比如需求導(dǎo)向、務(wù)實管用的理念落實不夠到位，競爭擇優(yōu)的理念尚未形成廣泛共識。從實際工作看，我國對干部個體的發(fā)展意愿和培訓(xùn)需求關(guān)注不夠，缺乏與被訓(xùn)干部就培訓(xùn)需求、培訓(xùn)時間的溝通、調(diào)查和分析，對干部個體的差異化學(xué)習(xí)需求缺乏全面把握，還不能完全做到“缺什么，補什么”“干什么、學(xué)什么”，難以滿足不同層次、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部對于培訓(xùn)的專門需求。我們必須堅持和發(fā)揚“紅船精神”，矢志不渝推進干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，把我國干部教育培訓(xùn)體系打造成為世界先進的干部教育培訓(xùn)體系。

 

第三，“紅船精神”是鞭策我們沿著正確方向構(gòu)建世界先進干部教育培訓(xùn)體系的指路明燈。路走得再遠也不能忘記出發(fā)時的目標。“紅船精神”昭示我們，不忘初心，方得始終。干部教育培訓(xùn)因黨而生、隨黨而興、為黨而強，政治性是第一屬性，必須旗幟鮮明講政治，堅持正確的政治方向。干部教育培訓(xùn)講政治，最根本的就是要牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，恪守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終做到以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，教育引導(dǎo)學(xué)員堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福。我們必須按照這樣的要求來構(gòu)建世界先進干部教育培訓(xùn)體系。如果背離了這個要求，就不是我們所需要的世界先進干部教育培訓(xùn)體系。

 

3、在實踐中繼承和弘揚“紅船精神”

 

“紅船精神”是歷史的，也是現(xiàn)實的。我們要把“紅船精神”貫穿于構(gòu)建世界先進干部教育培訓(xùn)體系的全過程和各方面，對標先進，補足短板，凸顯特色，強化精準，注重實效，推動中國干部教育培訓(xùn)走在世界前列。

 

第一，堅持黨校姓黨原則，在價值導(dǎo)向上走在世界前列。為誰服務(wù)的問題，是干部教育培訓(xùn)工作的首要問題。干部教育培訓(xùn)是我們黨興辦的，必須堅持黨校姓黨原則，為黨服務(wù)，把黨的宗旨作為辦學(xué)宗旨，把黨的需求作為第一需求，把培養(yǎng)黨和人民需要的好干部作為根本任務(wù)。在構(gòu)建世界先進干部教育培訓(xùn)體系過程中，我們要始終堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的理論和路線方針政策，把干部教育培訓(xùn)體系建成維護黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、促進黨的事業(yè)發(fā)展的重要陣地。

 

第二，擴大開放競爭，在辦學(xué)體系上走在世界前列。我國有各類干部教育培訓(xùn)機構(gòu)5000多所，世界上沒有哪個國家比我國多。但我們的機構(gòu)是多而不精，優(yōu)質(zhì)資源分布不均，開放度不夠。要以這次黨政機構(gòu)改革為契機，大力推進部門行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)化整合，提升其專業(yè)化辦學(xué)水平。要加強對高?；氐墓芾?、指導(dǎo)、考核，實行動態(tài)調(diào)整、優(yōu)進劣退的機制。要加強對現(xiàn)場教學(xué)基地的管理和指導(dǎo)，提高其培訓(xùn)質(zhì)量，避免低水平重復(fù)建設(shè)。要加強對社會培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)，充分發(fā)揮他們在新知識、新技能培訓(xùn)方面的獨特作用。

 

第三，強化規(guī)范有序，在運行機制上走在世界前列。進一步完善以需求為導(dǎo)向的計劃生成機制，將需求調(diào)研作為培訓(xùn)計劃生成的必經(jīng)環(huán)節(jié)，既準確把握組織需求、崗位需求，又注重了解分析干部個體的差異化學(xué)習(xí)需求，真正做到“缺什么，補什么”“干什么、學(xué)什么”。進一步推行競爭擇優(yōu)機制，制定實施培訓(xùn)資質(zhì)認證標準，對承擔干部教育培訓(xùn)任務(wù)的社會培訓(xùn)機構(gòu)進行資質(zhì)認證。進一步完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評價機制和激勵約束機制，充分激發(fā)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)生動力。進一步完善培訓(xùn)質(zhì)量評估機制，推動干部教育培訓(xùn)機構(gòu)不斷提高辦學(xué)水平。

 

第四，彰顯中國特色，在內(nèi)容體系上走在世界前列。要緊緊圍繞黨和國家中心工作需要和干部隊伍建設(shè)的目標要求，并結(jié)合不同類別不同層級不同崗位干部的個性需求，來安排培訓(xùn)內(nèi)容?？偟囊笫?，以理論教育為根本，深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的教育培訓(xùn)，重點開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的教育培訓(xùn)。以專業(yè)化能力培訓(xùn)為重點，結(jié)合干部崗位特點和需求，組織開展相關(guān)政策法規(guī)、決策部署、前沿問題的專題培訓(xùn)，引導(dǎo)干部提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風(fēng)、培育專業(yè)精神，不斷提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的本領(lǐng)。

 

第五，突出靈活管用，在方式方法上走在世界前列。教無定法，貴在得法。要按照分類培訓(xùn)的要求，改進班次設(shè)置方式，突出按干部類別開展培訓(xùn)，對干部進行系統(tǒng)的理論教育和黨性教育，可按省部級、地廳級、縣處級等層級設(shè)置班次，每5年對干部進行一次不少于兩個月的系統(tǒng)培訓(xùn)；對干部進行專業(yè)化能力培訓(xùn)，應(yīng)更多從崗位特點和工作職責出發(fā)，按類別而不是按層級設(shè)置班次，每1年對干部進行1到2次一周左右的專題培訓(xùn)。要針對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域干部的特殊培訓(xùn)需求，主動送教上門。繼續(xù)探索干部免職脫崗培訓(xùn)、后備干部個性化定制培訓(xùn)等方式方法。

 

第六，夯實培訓(xùn)基礎(chǔ)，在保障能力上走在世界前列。干部教育培訓(xùn)要搞好，必須有一大批名師、充足的經(jīng)費、完備的制度等做保障。在師資方面，要加大名師培養(yǎng)力度，努力造就一批馬克思主義理論大家、一批忠誠于馬克思主義、在學(xué)科領(lǐng)域有影響的知名專家；要加大對基層師資隊伍建設(shè)支持力度，上級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要加強對下級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)師資的培訓(xùn)，每年安排一定數(shù)量的師資送教下基層。在經(jīng)費方面，各級政府要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，保證工作需要，特別要加大基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費投入力度。在制度方面，要建立健全干部教育培訓(xùn)機構(gòu)管理、權(quán)益保障、競爭擇優(yōu)、考核評估等配套制度，形成以《干部教育培訓(xùn)工作條例》為主體的制度體系，為干部教育培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展提供制度保障。

 

（作者：熊云，系中國浦東干部學(xué)院副院長）