國家發(fā)改委會同商務(wù)部發(fā)布《外商投資工業(yè)指導(dǎo)目錄(修訂征求意見稿)》，對外資投資政策進(jìn)行修訂，擬將外資在中國新投資的新能源汽車樞紐零部件項(xiàng)目的出資比例控制在50%以內(nèi)。這是中國主管部分首次明確劃定新能源汽車樞紐零部件合資企業(yè)的股比。

改革開放以來，與跨國公司開辦汽車合資企業(yè)，實(shí)際上是“以市場換技術(shù)”的重要組成部門，假如沒有對合資企業(yè)股比的控制，由跨國公司來主導(dǎo)合資企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，就會泛起合資企業(yè)控制樞紐零部件的情況，給中國汽車剛剛起步的新能源車套上技術(shù)枷鎖，最后再度成為一個(gè)跨國公司組裝基地的結(jié)果。

實(shí)際上自去年起，放開合資比例的討論就已開始，中國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)由改革開放30年走到今天，碰到這一題目是必定的，然而，對于整車企業(yè)合資，新能源汽車作為中國汽車工業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中的重點(diǎn)，相關(guān)部分很天然地選擇了通過控制合資企業(yè)股比以保持合資企業(yè)控制、保持戰(zhàn)略主動(dòng)的政策。

為零部件合資設(shè)限不怕合資比例多少，就怕海內(nèi)企業(yè)不會用，自主品牌企業(yè)要增加樞紐技術(shù)的研發(fā)能力和掌控力，這已是業(yè)內(nèi)多年都在呼吁的話題。

改革開放以來，與跨國公司開辦汽車合資企業(yè)，實(shí)際上是“以市場換技術(shù)”的重要組成部門，假如沒有對合資企業(yè)股比的控制，由跨國公司來主導(dǎo)合資企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，就會泛起合資企業(yè)控制樞紐零部件的情況，給中國汽車剛剛起步的新能源車套上技術(shù)枷鎖，最后再度成為一個(gè)跨國公司組裝基地的結(jié)果。

　 國家給政策，實(shí)際上是給了中國汽車在新能源汽車技術(shù)上晉升的時(shí)間，但政策究竟只是對合資股比起到約束力，如何形成出產(chǎn)力和研發(fā)能力仍是企業(yè)需要自己考慮的題目。

　事實(shí)上，在核心技術(shù)方面，外資對中國汽車零部件行業(yè)的壟斷非常凸起。據(jù)國家信息中央2009年《中國汽車零部件工業(yè)調(diào)查研究》顯示，汽油機(jī)電控系統(tǒng)海內(nèi)產(chǎn)量前四名的企業(yè)為聯(lián)電、電裝、西門子vdo和德爾福萬源，均有外資背景，其中聯(lián)電的市場份額本土企業(yè)不足1%。

對樞紐零部件合資設(shè)定股比，不僅對跨國公司在華建立新的零部件公司設(shè)立了門檻，而且這一限制品種由于涉及廣泛，也從新能源汽車核心零部件延伸至傳統(tǒng)汽車的共用零部件。

不外，任何題目都有兩面性，就合資企業(yè)而言，中方股權(quán)不低于50%的股權(quán)控制，意味著中方分享并主導(dǎo)利潤分配的決定權(quán)。但假如中外氣力對比不同，可能導(dǎo)致實(shí)際博弈中雙方實(shí)際控制領(lǐng)域、程度的不同，很有可能演變?yōu)楹腺Y股比中方占優(yōu)，但技術(shù)依然由外方把控的局面。